中国－改正「反スパイ法」に関する必須知識 第1回

2023年7月1日施行の改正「反スパイ法」に注目が集まっています。法律要件が曖昧であることから、恣意的運用により、駐在員、出張者如何を問わず、中国国内で邦人が長期拘禁されるのではないかという不安が高まっています。しかし、改正法違反の法律効果は過料などとともに最大15日の行政拘留（＝行政処罰）であり、刑事責任である長期拘禁は犯罪として「刑法」違反に限り生じるなど、基本的知識についてすらマスコミは報道しておらず、その結果、誤解が生じていると思われます。そこで、改正「反スパイ法」に関する最低限の知識を7回に分けて、Q&A形式で解説することを試みるものです。

第1回
1.改正「反スパイ法」に習熟し、内部教育を実施することは日系企業の法的義務
2.改正「反スパイ法」の主要な内容の紹介
第2回
保護法益となる「国家秘密」、「情報（intelligence）」及び「情報（information）」の意義と知ることができる（知ることが許される）限界の認識の必要性
第3回
1.改正「反スパイ法」違反－行政処罰－その内容
2.「刑法」違反－死刑及び拘禁
3.公開情報（information）に依拠したリサーチでも改正「反スパイ法」に問われる可能性がある場合とはいかなる場合か？
第4回
1.第1回から第3回の総まとめ
2.改正「反スパイ法」違反の法律効果である行政処罰とは何か
3.改正「反スパイ法」違反の法律効果として具体的にどのような行政処罰が規定されているのか
第5回（応用編その１）
1.長期拘禁刑の法的根拠は改正「反スパイ法」ではなく、「刑法」第110条、第111条の広義のスパイ罪であることの理解
2.「刑法」第110条の狭義のスパイ罪と第111条の「境外のため国家秘密又は情報を窃取し、探り出し、買収し、又は不法に提供する罪」の4つの相違点の理解
第6回（応用編その２）
1.「刑法」第110条第１号「スパイ組織及びその代理人」の意義
2.同条同号「スパイ組織及びその代理人の任務を受け入れる行為」の意義
3.刑法第110条、第111条に共通する「国家秘密又は情報を窃取し、探り出し、買い取り、又は不法に提供」する行為の意義
4.日本人駐在員などが広義のスパイ罪で刑事訴追されないようにするための実務的配慮
第7回（応用編その３）
1.改正「反スパイ法」と「刑法」の広義のスパイ罪の摘発活性化の背後にある景色－中国の西欧型民主化を巡る米中の激しい攻防
2.「総合的国家安全観」及び「法に依る国家統治」の重要政策と当該政策を具現化する改正「反スパイ法」を含む法律群
3.天賦人権思想を前提とする西欧型人権思想vs.天賦人権思想を否定する中国型人権思想